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化妆品广告迎拐点《化妆品广告管理办法》废止

 随着市场的不断发展,化妆品行业监管环境也在不断变化。2017年10月30日,国家工商行政管理总局公布对6部规章予以废止,其中包括《化妆品广告管理办法》(以下简称《办法》)。

废止只是时间问题
      其实在今年8月,国家工商总局已经开展规章集中清理工作,起草了《国家工商行政管理总局关于废止和修改部分规章的决定(征求意见稿)》,向社会公开征求意见。

而在去年,国家工商总局还发布废止了10部规章,其中就包括了《广告管理条例施行细则》。

随着这部规章的废止,《办法》实际上已经成为一部被架空的规章。

本次国家工商总局涉及到化妆品决定废止的规章主要为《化妆品广告管理办法》(1993年7月13日国家工商行政管理局令第12号公布2005年9月28日国家工商行政管理总局令第21号修订)

资料显示,《化妆品广告管理办法》于1993年10月1日起正式施行。时隔二十余年,化妆品市场环境、广告环境、监管状况早已发生了天翻地覆的变化,《办法》的很多规定已经跟不上时代的发展,甚至还与现行的一些规章相冲突,所以它的废止只是时间问题。

再者,2015年,我国新《广告法》正式施行,其中对于企业宣传、消费者权益、化妆品宣传禁用语等都有较为详尽的规定,因此,《办法》的存在已经意义不大了。

化妆品广告立法沿革
     1989年,原卫生部发布了行政法规级别的《化妆品卫生监督条例》(1989年9月26日国务院批准1989年11月13日卫生部令第3号发布)。其中第二十九条规定,“违反本条例第十四条有关广告管理的行政处罚,由工商行政管理部门决定”,明确了工商部门对化妆品广告的行政监管职能。

1993年,原国家工商局以部门规章的形式出台了《化妆品广告管理办法》,于当年10月1日起施行。2005年9月28日首次进行了修改并实行到现在。

当时我国第一版《广告法》尚未出台,广告业的基本法是1987年国务院发布的《广告管理条例》,具体的罚则来自工商部门制定的《广告管理条例施行细则》。

1994年全国人大常委会通过了《中华人民共和国广告法》,其中第十九条规定:食品、酒类、化妆品广告的内容必须符合卫生许可的事项,并不得使用医疗用语或者易与药品混淆的用语。除此之外没有特指化妆品广告的规定。

2015年9月1日,我国新《广告法》正式施行,一经施行便被称为“史上最严”。其中规定了化妆品宣传中禁止使用:特效、高效、一洗白、XX天见效、无毒、瘦身、消除、止脱等一系列用语。此外还规定化妆品广告不能虚假夸大化妆品的名称、制法、成分、效用和性能;化妆品广告不得宣传医疗作用,亦不能使用医疗术语等。

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